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2003年中国禁毒报告

时间:2019-07-22 03:30  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  2003年中国禁毒演讲

  2003年是深切贯彻落实党的十六大精力,全面扶植小康社会的起始之年,也是我国禁毒工作面对优良成长机缘的一年。全国禁毒部分对峙以理论和“三个代表”主要思惟为指点,积极摸索禁毒工作的新思绪、新行动,全面加毒工作力度,全国禁毒工作取得了显著成就,迈出了新的程序,为维护社会不变,保障人民群众丰衣足食做出了主要贡献!

  一直连结对毒品犯罪勾当的高压态势,冲击毒品犯罪勾当成效较着。国度禁毒委员会和公安部从深化国内缉毒法律协作机制和国际禁毒合作机制入手,在全国组织开展了“冲击‘金三角’毒品入境和跨区域贩毒勾当专项步履”、“冲击制贩和跨国私运苯丙胺类毒品犯罪专项步履”,繁重冲击了境表里毒品犯罪分子的嚣张气焰。毒品问题严峻地域的重点整治工作取得阶段性成效,为推进本地社会治安形势好转缔造了前提。

  继续深切开展禁毒宣布道育勾当,全民禁毒认识获得新的提高。宣传、教育、文化、广播影视、旧事出书、公安、司法等部分和工会、共青团、妇联等群众组织亲近共同,以中小学生毒品防止专题教育为重点,以“6·26”国际禁毒日为载体,开展了大量行之有效的禁毒宣布道育勾当,进一步提高了公家出格是中小学生识毒、拒毒、防毒的能力。

  鼎力推进建立“无毒社区”和禁吸戒毒工作,进一步减轻了毒品的社会风险。各地以整治吸毒人员千人以上县(市、区)为重点,进一步深化了“无毒社区”、“无毒村”建立工作。国度禁毒办摆设对全国各类戒毒场合遍及进行查抄,公安部集中开展了强制戒毒所办理次序专项整治,司法部公布了《劳动教化戒毒工作划定》,对戒毒人员的办理、医治、教育提出了规范性要求。云南等地还积极摸索成立了多元化的戒毒康复模式。

  积极拓宽禁毒国际合作的范畴和范畴,无力推进了国内禁毒斗争。国度禁毒委员会组团加入了中、老、缅、泰、印(度)五国禁毒部长级会议、结合国麻醉品委员会部长级会议和东亚次区域禁毒谅解备忘录(MOU)六国七方部长级会议,与相关国度配合组织开展了中老缅泰湄公河结合调查。中国、美国、印度及香港地域警方联手破获了“125”跨国贩毒集团。中缅两国警方组织了多次边境地域结合法律步履,无力震慑了跨国贩毒组织的嚣张气焰。

  积极开展禁毒法律查抄,进一步提高了禁毒法律程度。全国人大内务司法委员会分赴云南、广东、四川、甘肃等省视察了禁毒工作,并特地听取了国度禁毒委员会关于禁毒工作的报告请示,提出了加强禁毒工作的看法和建议。各地当真组织开展了禁毒法律大查抄和端处死律思惟的教育勾当,全面提高了禁毒法律程度。

  当前,中国毒品形势呈现出多元化趋向,毒品问题继续成长延伸。我们必然要以理论和“三个代表”主要思惟为指点,当真贯彻落实党的十六大精力,按照总书记关于“禁毒工作必需持之以恒,毫不手软”的主要指示,对峙冲击毒品犯罪与削减吸毒风险相连系、成立国内缉毒协作机制和国际禁毒合作机制相连系、处理当前凸起问题和鞭策久远成长相连系的工作思绪,以遏制毒品来历、遏制毒品滥用、遏制新吸毒人员的繁殖为重点,与时俱进,开辟立异,配合推进禁毒事业,为全面扶植小康社会做出新的更大贡献!

  当前的毒品形势

  一、境外毒品“多头入境,全线渗入”环境凸起,“金三角”毒品对我国风险最大

  据结合国传递,“金三角”毒源地2003年出产加工70至80吨,此中大部门通过中缅边境陆路进入我国,我国消费的绝大部门来自该地域。国内各省(区、市)贩毒人员堆积云南边境地域贩毒,通过车辆运输、人体藏毒、邮寄等体例把毒品贩运至内地消费市场。为逃避冲击,境外贩毒集团斥地了新的贩毒路线,采用“大曲折”体例,通过印度、尼泊尔将毒品转运至我国。“金三角”出产的片剂也大量向我私运贩运,并在中国东北地域构成必然的消费市场。西北境外,阿富汗2003年鸦片产量跨越3600吨,对中国的现实风险和潜在要挟继续扩大。

  二、国内制毒勾当疯狂,已成为中国新的毒品问题

  广东、福建两省制造销售苯丙胺类毒品犯罪凸起,其缴获量和捣毁制毒窝点数跨越全国总数的80%。同时,国内制造的地区已从广东、福建向山东、辽宁等地域延伸,从麻黄素提炼成长到操纵化学方式合成。中国国内出产的被私运到菲律宾、韩国、日本等国。

  三、易制毒化学品流入不法渠道问题呈现新的变化和特点

  近年来,全球范畴内制毒勾当日益疯狂,导致对易制毒化学品需求持续添加。“金三角”毒源地用于出产的易制毒化学品仍有一部门来自我国;我国出产的苯基丙酮、胡椒基甲基酮等化学品被私运至荷兰、比利时用于制造和;麻黄素及其片剂则通过黑龙江边境港口流向俄罗斯。国度禁毒办通过国际核查,阻遏了3490吨易制毒化学品不法外流。

  四、毒品消费市场继续扩大,毒品滥用品种日趋多元

  我国曾经构成、及其他品、精力药物交叉滥用的场合排场,滥用的仍然是大都。2003年,全国登记在册的吸毒人员已跨越105万人,此中滥用人员为 74万。滥用、及其他品、精力药物的现实人数继续呈上升趋向。国内少数歌舞文娱场合具有销售、吸食的问题,新疆及部门沿海大中城市具有滥用的问题,东北地域具有扎吸杜冷丁的问题,山西、内蒙古等地域具有滥用安钠咖的问题。目前,登记在册吸毒人员中,青少年已占总数的72%。

  毒品众多给国民经济形成庞大丧失。以每个吸毒者每天吸食0.3克计较,仅全国登记在册的74万滥用者每年至多耗损270亿元人民币。毒品问题严峻风险社会治安不变,诱发大量违法犯罪勾当。一些地域的掳掠、掠取和盗窃案件中有60%以至80%是吸毒人员所为。毒品严峻风险人民群众的身心健康。1990年以来,吸毒灭亡人数累计达3.9万。据卫生部测算,目前全国艾滋病病毒传染人数约为84万,在艾滋病病人和传染者中,约有55.3%是因静脉打针毒品而传染的。

  禁毒的立场和政策

  ——国度禁毒委员会召开全体委员会议和摆设2003年全国禁毒工作电视电线年,新一届国度禁毒委员会进一步加大了对禁毒工作的带领力度,3月4日和26日,中共地方政治局委员、国务委员、国度禁毒委员会主任同志,先后掌管召开了国度禁毒委员会全体委员会议和摆设2003年全国禁毒工作电视电线年全国禁毒工作,阐发了当前毒品形势,摆设了昔时工作。国度禁毒委员会提出:面临禁毒斗争的新形势、新使命,各级党委、当局和禁毒部分要从贯彻落实十六大精力、实践“三个代表”主要思惟的高度,进一步加强禁毒工作的政治义务感、汗青任务感和工作紧迫感,全面加毒工作的力度,继续贯彻禁毒工作的方针、政策,并按照不竭变化的国际国内毒品形势,落实禁毒工作的新行动。

  ——以青少年为重点,抓好禁毒宣布道育工作。这是禁毒工作的一项治标之策。各地都把这项工作摆在凸起位置切实放松抓好。宣传、教育、文化、广播片子电视、旧事出书、司法、公安等部分和工青妇组织阐扬各自劣势,进一步加毒宣布道育的力度,出格是加强对在校中小学生、流动生齿、社会闲散人员的远离毒品教育勾当。禁毒宣布道育以广播、影视、报刊等多种形式,普遍宣传毒品的根基学问、毒品的严峻风险、典型案例以及禁毒的法令律例,以提高全民禁毒认识。

  ——以整治吸毒人员千人以上县(市、区)为重点,抓好建立“无毒社区”、“无毒村”的工作。各级党委、当局加强带领,统筹规划,普遍开展建立“无毒社区”、“无毒村”的勾当。各地出格是吸毒人数在千人以上的县(市、区)细心组织,狠抓落实,加强禁吸戒毒工作,对新发觉的吸毒成瘾人员一律强制戒毒,对复吸的吸毒人员一律进行劳教戒毒,对戒毒出所的吸毒人员一律落实帮教办法,对犯罪的吸毒人员一律依法惩处。把建立义务落实到城市社区、农村下层党组织,并与精力文明建立勾当和社会治安分析管理无机地连系起来,使建立勾当更有成效。各地留意重点处理吸毒人员复吸率居高不下的问题,采纳无效办法,把帮教吸毒人员的义务落实到社区、落实到单元、落实抵家庭和落实到公安派出所等下层单元,切实巩固戒毒功效,降低复吸率。

  ——继续以云南等边境省区为重点,抓好堵源截流工作。西南边境地域的各级党委、当局和禁毒部分采纳坚定无效的办法,抓好堵源截流工作,最大限度地把毒品堵在境外、查获在边境地域。进一步加强国际禁毒合作力度,出力鞭策中缅禁毒合作,下功夫处理境外毒源问题。相关边境省区继续加强国际警方合作,开展结合法律步履,冲击境外毒枭,开展境外替代成长,削减境外毒品对我国的风险。

  ——以制毒、贩毒疯狂地域和文娱场合为重点,抓好禁毒法律和整治工作。2003年,各地禁毒部分重点冲击跨区域贩毒、制贩和、歌舞文娱场合吸贩毒、不法买卖私运易制毒化学品和不法种植罂粟等犯罪勾当。对峙严打方针不摆荡,一直连结对毒品犯罪的高压态势。公安机关量体裁衣地组织开展禁毒专项斗争,力争快破案、多破案;查察机关对毒品案件及时批捕,及时告状;人民法院依法从重从快审讯毒品犯罪案件。同时,易制毒化学品出产、运营单元切实加强办理,严防流入不法渠道制造毒品或私运出境。

  各级禁毒委员会细心组织当地禁毒工作,加强督促查抄,狠抓各项禁毒办法的落实。国度禁毒委员会各成员单元各司其职、各负其责,当真履行好本部分、本系统的禁毒职责。同时,各部分共同努力,构成分析管理毒品问题、配合冲击毒品违法犯罪勾当的合力。各级禁毒委员会处事机构进一步做好联络、协和谐办事工作,亲近控制毒品违法犯罪动态,当真研究毒品违法犯罪的纪律和特点,及时提出切实可行的工作建议,充实阐扬参谋和助手感化。

  ——全国人大内务司法委员会视察禁毒工作

  9月,全国人大内务司法委员会构成四个专题调研组,分赴云南、广东、四川、甘肃等省视察了禁毒工作,后召开全体委员会议特地听取了国度禁毒委员会的报告请示,顾秀莲副委员长亲身加入四川组的调研并提出了加强禁毒工作的看法和建议。

  ——加强禁毒法制扶植,鞭策禁毒工作久远成长

  为进一步明白本届当局任期内禁毒工作的奋斗方针和办法,国度禁毒办草拟了《2004—2008年禁毒工作规划》。同时,为加强禁毒法制扶植,明白禁毒工作的带领体系体例、工作机制和保障机制,国度禁毒办就《禁毒法》立项工作与全国人工委、国务院法制办进行了沟通,并草拟了《禁毒法》草案提纲。

  为推进特殊药品律例扶植,国度食物药品监视办理局组织修订了《品办理法子》和《精力药品办理法子》。

  中国禁毒基金会

  中国禁毒基金会是1999年4月28日依法登记的具有独立法人地位的全国性非营利社会合体,旨在带动社会各界和泛博人民群众参与禁毒斗争,筹集和接管捐赠,支撑中国禁毒事业的成长,开展国际民间禁毒合作,为人民健康幸福和民族畅旺发财而勤奋。

  中国禁毒基金会的秘书长是刘志民。

  2003年,中国禁毒基金会积极共同全国毒品防止宣布道育工作,阐扬禁毒基金会的劣势,采纳多种形式开展禁毒宣传勾当,带动群众普遍参与禁毒斗争;赴青海、云南、四川、贵州等省慰问为禁毒事业殉职民警的家眷和受伤民警,传达了国度禁毒委员会和公安部带领的问候和关怀,加强了禁毒步队的凝结力和战役力。

  加强专业步队扶植和保障

  一、开展禁毒法律大查抄,提高禁毒法律程度

  各地以查抄全国人大常委会《关于禁毒的决定》、《中华人民共和国刑法》中冲击毒品犯罪相关划定的施行环境为重点,当真组织开展了禁毒法律大查抄,系统总结了近年来禁毒法律工作的环境和具有的问题,进一步提高了禁毒法律程度。

  二、开展“大会商”和法律观念教育勾当,提高步队本质和战役力

  全国各级公安禁毒部分深切进修党的十六大、十六届三中全会和第二十次全国公安会议精力,普遍开展了“贯彻十六大、全面建小康、禁毒怎样办”大会商勾当和法律观念教育勾当,遍及加强了对禁毒民警的培训和教育,提高了步队的本质和战役力。广东省加强了禁毒机构和步队扶植。上海、湖南、江苏、甘肃、辽宁等省、市制定了规范禁毒法律和加强禁毒步队扶植的规章轨制,推进了步队的规范化扶植。重庆、青海等省、市抽调特地力量对全省禁毒工作进行调研,浙江省召开了第二届全省禁毒理论研讨会。中国刑事差人学院增设禁毒本科专业,首届禁毒专业学生获得学士学位,奔赴禁毒一线万元,为一线余辆禁毒公用车辆和一批查毒设备、缉毒犬。

  禁毒宣传和防止教育

  一、以国际禁毒日为载体,掀起禁毒宣传新飞腾

  国度禁毒委员会参照结合国“让我们会商毒品问题”的主题,将“远离毒品、关爱将来”确立为我国国际禁毒日的宣传主题。6月26日,国度禁毒委、地方综治委、教育部、共青团地方在北京市第35中学结合举行了《中学生毒品防止教育挂图》暨宣传设备赠送典礼。、、陈良宇、等地方带领同志亲身加入“6·26”当天和处所禁毒部分组织的宣传勾当。

  各地环绕“远离毒品、关爱将来”主题,组织开展了丰硕多彩的宣布道育勾当。粤港澳结合举行销毁毒品大会并颁发禁毒结合宣言,广州、深圳两地销毁9吨毒品。湖南省开展了“禁毒宣传三湘行”勾当,行程逾千里,受众达百万人。山西省举行了大型风筝艺术表演,印制1.5万副禁毒扑克赠送社会公家。陕西省操纵全省3万余辆出租车和公交车开展了为期10天的禁毒流动宣传。辽宁、广西、新疆等地还组织开展了“禁毒展板走百校”、“光明点亮童心”、“南国边关无毒路”等系列宣传勾当。地方和各处所次要媒体对禁毒工作进行了大容量、多角度、高频次的宣传报道。泰国、日本、美国、加拿大等8个国度的驻华禁毒联络官加入了北京的禁毒宣传勾当。

  二、以中小学生为重点,开展青少年毒品防止教育

  国度禁毒办会同教育部、地方综治办、团地方,配合鞭策中小学生毒品防止专题教育工作的开展,组织编写了《中小学生毒品防止专题教育纲领》和专题教材,印制了12万套《中学生毒品防止教育挂图》,发送到全国城乡每一所中学,并开展了禁毒师资培训工作,下发了《关于抓好中学生毒品防止教育勾当示范学校工作的通知》,为全国100所“中学生毒品防止教育勾当示范学校”和100所重点联系的“社区青少年法令学校”配发了宣布道育设备和材料。5月,国度禁毒办会同共青团地方发出了《关于在社区青少年法令学校中加强毒品防止教育工作的通知》,各级共青团组织以深切实施“社区青少年远离毒品”步履为载体,以社区法令学校为依托,加强了对社区青少年的毒品防止教育。各地富有成效地开展了针对中小学生的毒品防止专题教育工作。

  三、加强面向社区和“高危人群”的毒品防止教育

  国度禁毒办组织编写了《社区禁毒宣布道育问答》,并摆设各地以此为教材,开展了面向社区公家的禁毒宣布道育勾当。上海市和浙江省的禁毒教育基地先后建成开馆,浙江省还在旅游景区和休闲场合内扶植了一批禁毒宣传窗口。司法部组织开展了全国劳教场合的禁毒戒毒学问竞赛,全国禁毒戒毒工作者和劳教人员27万人加入了角逐。公安部监所办理局与《人民公安报》结合举办了“全国强制戒毒所禁毒戒毒学问竞赛”,在全国各级监管部分和强制戒毒所掀起了进修禁毒戒毒学问的高潮。陕西省举办了“远离毒品,关爱进城务工青年”主题教育勾当。广东、广西、湖北、江苏、河南、辽宁、青海等省、区在歌舞文娱场合开展了集中宣布道育勾当。

  惩办毒品犯罪

  全国禁毒法律部分以冲击跨区域贩毒和制贩苯丙胺类毒品为重点,不竭立异工作机制,加大冲击惩办力度,广东、辽宁等地开展了“03工程”、“百日会战”等专项步履,无效遏制了毒品犯罪的嚣张气焰。2003年,全国共破获毒品犯罪案件9.38万起,同比下降14.5%;抓获毒品犯罪嫌疑人 6.37万名,同比下降29.2%;缴获9.53吨,同比上升2.6%;缴获5.83吨,同比上升82.6%;缴获40.9万粒,同比下降86.4%;缴获各类易制毒化学品72.8吨,同比下降75.7%。全国查察机关及时核准拘系毒品犯罪嫌疑人,告状私运、销售、运输、制造毒品案件。各级人民法院充实阐扬刑事审讯本能机能感化,依法审讯,惩处了一多量涉毒犯罪分子。

  一、成立国内缉毒协作机制,峻厉冲击“金三角”毒品入境和跨区域贩毒勾当

  针对“金三角”毒品入境和跨区域贩毒凸起的问题,国度禁毒委员会和公安部摆设自2003年8月至12月,以云南为主疆场,开展“冲击‘金三角’毒品入境和跨区域贩毒勾当专项步履”。专项步履以2002年抓获到云南贩毒人员较多的省(区、市)为重点,全国其他省(区、市)公安禁毒、公安边防、海关缉私部分和铁路、民航、交通公安部分配合参与,取得显著成效。

  公安部禁毒局在云南省昆明市成立缉毒联络办公室,20个重点省(区、市)禁毒部分共派出55名联络员结合办公,初步成立了国内缉毒协作机制。通过整合法律资本,加强谍报共享,提高了冲击实效。截止到岁尾,联络办共组织查获毒品犯罪嫌疑人239名,缴获379.5千克、毒资900余万元。

  截止到岁尾,云南省抓获外省籍毒品犯罪嫌疑人4707名。6月23日,滇渝警方联手侦破一路特大贩毒案,缴获75.2千克。6月下旬,云南省德宏自治州公安机关接踵破获两起特大武装贩毒案,缴获435.3千克、鸦片10.8千克。9月9日,湖南省娄底市公安局破获一路跨国贩毒案,抓获犯罪嫌疑人19名,缴获40.5千克、毒资470余万元。9月30日,广东省公安机关破获香港人古家伟团伙特大私运、运输毒品案,缴获617.2千克,抓获犯罪嫌疑人12名。

  公安边防部分共破获各类毒品犯罪案件2367起,抓获犯罪嫌疑人 3266名,缴获2497.3千克、405.8千克、鸦片 303.9千克,缴获易制毒化学品14.8吨。3月28日,木康公安边防查抄站破获一路特大贩毒案,在两辆货车上缴获用盐腌鱼伪装的精制285千克。

  全国海关共破获各类私运毒品犯罪案件93起,抓获私运犯罪嫌疑人121名,缴获各类毒品和精力药物4.4吨,此中,、、141千克。从 8月下旬至11月中旬,海关总署缉私局在昆明关区组织开展了“全国海关缉毒犬查缉毒品专项步履”,共集结了来自各海关的48条缉毒犬参战,累计破获毒品私运案件36起,抓获犯罪嫌疑人41名,缴获等各类毒品81千克。

  铁路公安机关开展了“蓝盾步履”等一系列查缉毒品专项步履。2003年共破获贩毒案件4958起,抓获犯罪嫌疑人4846名,打掉贩毒团伙44个,缴获等各类毒品328.96千克。

  民航公安机关2003年共破获贩毒案件316起,抓获犯罪嫌疑人406名,缴获、等各类毒品17.4千克,别离比上年增加17%、11.8%和20%。 9月16日,云南省德宏自治州芒市机场公安分局在MU4456航班上查获24名运毒犯罪嫌疑人,缴获12千克。

  港航公安机关共破获贩毒案件81起,抓获犯罪嫌疑人40名,缴获4.8千克、571粒。

  二、以东南沿海地域为重点,峻厉冲击制造、销售、等苯丙胺类毒品犯罪

  针对东南沿海地域制贩和私运苯丙胺类毒品犯罪凸起的问题,公安部摆设东南沿海13个省市自2003年8月至2004年1月,以福建、广东为重点,开展“冲击制贩和跨国私运、犯罪专项步履”,共破获苯丙胺类毒品案件1743起,打掉贩毒团伙139个,捣毁制毒加工场14个,抓获涉毒犯罪嫌疑人1785名,缴获454.5千克、12.91万粒、安眠酮4301.9千克、麻黄碱99.4千克、咖啡因835.19千克、()1758.26千克、胡椒基甲基酮133千克,缴获毒资1763.7万元,缴获一多量制毒原料及制贩毒东西。广东省启动为期一年的“禁毒03工程”,取得严重战果。2003年,全省公安机关破获的毒品案件数比上年增加了28.7%。5月11日,广州市公安机关成功破获一路特大制贩案,抓获犯罪嫌疑人10余名,缴获4.3吨,跨越了2002年全国缴获数。

  针对歌舞文娱场合吸贩毒凸起的问题,公安部间接派员构成查询拜访组分赴辽宁、湖南、浙江、广东四省,对11个城市的 43家歌舞文娱场合进行了摸排暗访;摆设北京、广东、黑龙江、上海、浙江、湖南、湖北和重庆等8个重点省、市开展自查和重点整治,取得了初步成效,并为摸索成立文娱场合长效办理机制奠基了根本。

  3月17日,北京海关抓获1名法国籍犯罪嫌疑人,从其行李中查出自荷兰私运入境的 MDMA1.3万片,重4千克。8月28日,广州海关查获夹藏在空调内拟私运去往南非的安眠酮4.26吨。

  三、以部门省际交壤处为重点,结合开展禁种铲毒步履

  针对部门地域零散不法种植毒品原动物有所反弹的问题,国度禁毒委员会提出重点地域整治与全面巩固功效相连系的工作要求,以部门省际交壤处的结合铲毒步履为重点,全面推进禁种铲毒工作。3月,国度禁毒办在福建省宁德市召开会议,摆设在不法种植罂粟重点地域开展省际交壤处禁种铲毒结合步履。各地按照国度禁毒委员会的摆设,全面落实禁种宣传、踏查铲毒、依法处置等各个环节的工作办法,巩固了禁种铲毒功效。

  四、完美易制毒化学品办理轨制,防止流入不法渠道

  国度禁毒办会同国务院法制办正在制定《易制毒化学品办理条例》;会同商务部、海关总署从9月1日起对黄樟油和二氢黄樟素实行进出口许可证办理;对全国易制毒化学品出产运营环境进行查询拜访,初步控制了我国各类易制毒化学品的出产和运营情况。各地公安禁毒部分与商务、海关、工商行政办理、食物药品监视办理等部分亲近共同,进一步加强易制毒化学品管制,庇护易制毒化学品合法出产、运营和利用,防止流入不法渠道。全年,全国共破获易制毒化学品案件233起,缴获各类易制毒化学品72.8吨,此中,麻黄素5.8吨、醋酸酐15.1吨、三氯甲烷9.7吨、丙酮1.9吨,其他易制毒化学品39.5吨。12月31日,广东省惠州市公安局捣毁一制毒工厂,缴获制毒原料胡椒基甲基酮133.5千克及制毒设备一批。

  为提高工作效率和办理程度,上海、江苏、浙江等地通过计较机办理系统,实现了易制毒化学品省内联网办证、查询和办理。

  云南省、贵州省和西藏自治区先后举办易制毒化学品法律培训班,引见识别易制毒化学品犯罪勾当的特点和方式,提高了对易制毒化学品违法案件的侦破能力。

  五、以毒品问题严峻的地域为重点,深切推进分析整治工作

  国度禁毒委员会确定的13个毒品问题严峻地域的党委、当局进一步落实禁毒工作义务制,强化组织带领,加大保障投入,采纳多种办法,量体裁衣地开展重点整治工作。广东省普宁市、安徽省临泉县、云南省巍山县等地重点整治工作取得了阶段性成效,推进了本地社会治安形势的全体好转。12月,国度禁毒办组织特地力量对13个重点整治地域进行了交叉查抄。查抄发觉,13个重点整治地域禁毒的组织机构进一步完美,管理结果较着,吸毒人员和新增吸毒人数获得无效节制。

  开展禁毒国际合作

  一、加强东亚次区域多边合作和与“金三角”周边国度的双边合作,削减“金三角”毒品对我要挟

  7月,国度禁毒委员会副主任、公安部副部长罗锋率团出席了在泰国清莱举行的中、老、缅、泰、印(度)五国禁毒合作高官会和部长级会议,部长级会议通过了《清莱宣言》,鞭策五国在替代成长和易制毒化学品管制方面加强合作。9月,公安部张新枫部长助理率团出席了在越南河内召开的东亚次区域禁毒谅解备忘录(MOU)六国七方高官会和部长级会议。国度禁毒办别离组团加入了“东盟和中国”禁毒步履打算各工作组会议以及在泰国曼谷举行的中、老、缅、泰、印(度)五国易制毒化学品工作会议。

  中国进一步加强了与“金三角”周边国度的多条理禁毒合作,先后召开中泰、中老、中越、中缅双边禁毒会议;继续为缅甸、老挝开展禁毒法律培训,别离再为两国培训了各30名禁毒法律官员。7月,中老缅泰四国禁毒主管部分结合组织实施了湄公河禁毒调查,起草了合作冲击沿河贩毒勾当的步履打算。中缅两边配合勤奋,加大了地方层面临替代成长勾当的支撑力度。中方协助缅甸万宏地域种植了近两千亩杂交水稻,积极鞭策实施老挝北部三省最大的橡胶种植合作项目。

  二、扩大与菲律宾、荷兰等相关国度的禁毒合作,遏制苯丙胺类毒品和易制毒化学品的私运勾当

  8月,菲律宾内政和处所当局部部长应邀访华,两边签定了落实双边禁毒合作谅解备忘录的漫谈纪要;12月,中国禁毒代表团赴菲拜候,与菲相关部分成立了工作联系。

  继续加强与日本、韩国的禁毒合作,配合冲击跨国私运犯罪。9月,国度禁毒办组织涉韩犯罪的环渤海省市,加入了在韩举办的惩办毒品犯罪国际会议。

  10月,国度禁毒办应邀赴荷兰加入了冲击合成毒品国际会议,拜候了荷兰的禁毒主管部分,为中荷合作冲击私运易制毒化学品等不法勾当成立了渠道。

  11月,结合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)亚太地域核心与国度禁毒委员会以及福建、广东省禁毒部分,就“冲击中国南部制贩勾当”国际禁毒合作项目文本在福建省厦门市召开会议,为在福建、广东省成立毒品尝试室,并供给培训等相关支援进行研讨,鞭策成立冲击苯丙胺类兴奋剂的国际合作机制。

  三、针对“金新月”及中亚地域毒品对我要挟,加强与相关国度的禁毒合作

  10月,国度禁毒办组团加入了在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的上海合作组织禁毒专家会议,就上海合作组织成员国多边禁毒合作和谈文本草案根基告竣共识。中国代表团还应邀拜会了塔吉克斯坦禁毒署,为将来两国加强禁毒合作奠基了根本。

  中国当局加强了与“金新月”周边的伊朗和中亚国度、俄罗斯的禁毒合作。颠末多轮磋商,中国与伊朗就两国禁毒合作谅解备忘录的文本根基告竣共识。中方已起头与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国就签订禁毒和谈开展磋商。

  11月,俄罗斯远东联邦区与黑龙江省开展边境接见会面,两边签订了相关合作冲击跨国毒品犯罪的《漫谈纪要》。

  四、加强与美国、结合国禁毒机构及国际多边的禁毒合作,取得主要功效

  经多轮磋商,中美两边就《中国公安部禁毒局和美国司法部缉毒署禁毒合作意向备忘录》(M0I)根基告竣共识。2003年,国度禁毒办两次组团赴美调查了毒品尝试室设备和禁毒配备。

  4月,中国禁毒代表团赴维也纳加入了自1998年结合国禁毒出格联大召开以来麻委会初次部长级会议,积极加入各项议题的会商,慎重提出了注重替代成长工作、加强易制毒化学品管制以及无效应对因吸毒激发艾滋病延伸等问题的主意。

  国度禁毒办先后派团加入了亚太地域缉毒法律机构担任人会议(HONLEA)和国际刑警组织冲击毒品犯罪会议,积极鞭策参与了结合国次区域禁毒项目在中国的设想和实施,如鞭策了中老、中缅边境一线的缉毒联络官机制的扶植;增设了计较机多媒体缉毒培训点,扩大了培训规模;引进了与结合国禁毒部分接轨的禁毒数据统计目标系统等。颠末竞选,中国禁毒专家成为UNODC替代成长主题评估工作构成员,全程参与了全球替代成长主题评估勾当。

  中国当局加大了易制毒化学品进出口国际核查力度。全年共打点易制毒化学品国际核查件670份,涉及56个国度和地域,17种易制毒化学品,共计27925.72吨,此中高锰酸钾25497.2吨、醋酸酐330吨、胡椒醛759.63吨、麻黄素98.58吨、苯乙酸665.06吨,其他易制毒化学品 575.24吨。合法出口易制毒化学品24434.86吨,阻遏不法出口3490吨。9月1日起头,中国当局起头对黄樟油实施管制,共发觉并阻遏61.8吨黄樟油的不法出口。

  五、加强边境结合缉毒法律步履和办案协作,禁毒国际法律取得显著成效

  1至10月,中国与缅甸、老挝在边境地域结合开展了38次缉毒法律步履,缴获281千克、8千克、鸦片429千克,有19名境外大毒枭或涉案在押毒贩被缅甸相关方面抓获并移交中方。3月30日,在中缅两法律王法公法律部分结合步履中,按照中方供给的谍报,缅甸缉毒法律部分捣毁了一个位于缅泰边境的大型毒品加工场,就地击毙毒贩9名,抓获毒贩37名,缴获、吗啡、鸦片等毒品近0.5吨。

  中国当局还扩大了与美国、菲律宾、韩国、日本、荷兰、加拿大、澳大利亚等国的谍报交换和办案协作,年内共为列国禁毒法律部分打点线日,中国、美国、印度和中国香港出格行政区警方联手成功侦破“125”跨国贩毒案,抓获犯罪嫌疑人28名,缴获40.2千克、80多克、麻黄素35千克,成为中美两国禁毒法律部分成功合作的又一典范。5月22日,公安部禁毒局在国务院旧事办公室就“125”案件举行了旧事发布会。

  建立“无毒社区”

  一、以整治吸毒千人以上县(市、区)为重点,深化“无毒社区”建立工作

  国度禁毒办会同地方综治办、地方文明办结合下发了《关于深切开展建立“无毒社区”、“无毒村”工作的通知》。国度禁毒办在广西自治区召开了部门省(区、市)建立“无毒社区”工作座谈会,研究推进建立工作的具体办法。各地以整治吸毒人员千人以上县(市、区)为重点,慎密连系“不让毒品进我家”、“禁毒意愿者”和“社区青少年远离毒品步履”等勾当,进一步深化建立“无毒社区”工作。

  全国妇联与地方综治办、国度禁毒办结合下发了《进一步开展“不让毒品进我家”勾当的看法》,要求各级妇联组织共同“千人县整治”工作,深化“不让毒品进我家”勾当,推进建立“无毒社区”、“无毒村”工作。

  各地积极策动组织人民群众参与建立工作,量体裁衣地组织禁毒意愿者勾当。湖南省成立了由副省长徐宪平任会长的禁毒协会。广东省湛江市成立了315个乡镇级妇女、青年禁毒协会和64个“志愿戒毒教导站”,会员达2831人。上海市积极开展社会化禁毒的试点工作,现已上岗禁毒社工131人,担任办理6242名在册吸毒人员。湖北省组建禁毒意愿者步队20余支,权利宣传队员达6000余人。

  二、推进戒毒场合规范化办理,切实加强戒毒医治康复工作

  目前,全国共有强制戒毒所583个、床位116054张、劳教戒毒所(队)151个,全年强制戒毒22万余人次、在所劳教戒毒人员约13万人次,此中2003年新收劳教戒毒人员约6.15万人。

  各地按照国度禁毒办《关于对各类戒毒场合进行查抄的通知》和公安部《强制戒毒所办理次序专项整治工作看法》的要求,集中开展了以加强规范化办理为次要内容的教育整理。海南省拨出500万元专款扶植戒毒康复农场,并下发了《关于加强戒毒工作的决定》,全面规范全省各项戒毒工作。广东省实施戒毒场合增容扩建工程,放置了4亿多元的资金用于搀扶经济欠发财地域的强制戒毒和劳教戒毒场合扶植。

  司法部制定了《劳动教化戒毒工作划定》,依律例范了劳教戒毒工作;开展劳教戒毒课题研究,确立了“相对封锁、分期办理、分析矫治、后续看管”的戒毒康复模式。各地通过加强根本设备扶植,强化营业培训,奉行人道化办理,提高了劳教戒毒工作程度。

  卫生部加强了对志愿戒毒医治工作的指点,草拟了《戒毒诊疗规范》,开展了培训教材的编写工作,并委托中国药物滥用防治协会对全国志愿戒毒医疗机构的医务人员进行了岗亭培训。各地进一步规范了志愿戒毒医治,清理志愿戒毒医疗机构,稳妥成长志愿戒毒营业,办事禁吸戒毒工作。

  三、进行强制戒毒与矫治康复相连系的试点工作,完美适合中国特点的禁吸戒毒模式

  云南省积极摸索成立了强制戒毒与矫治康复相连系的戒毒康复模式,通过全员收戒、耽误戒毒时间、组织劳动康复、落实社区帮教、冲击零散贩毒,无效降低了复吸率,削减了社会风险。国度禁毒委员会副主任、公安部副部长罗锋特地赴云南省视察戒毒康复农场。国度禁毒办组织法学、社会学、药物依赖学、精力卫生学等专家调查了云南省强制戒毒与矫治康复相连系的工作模式。湖南、广西等地积极自创云南做法,加大戒毒劳动康复农场扶植。广东省将强制戒毒人员医疗费、糊口费和开展劳动康复项目标启动资金纳入当局财务保障范畴。

  1997年,云南省自创美国戴托普(DAYTOP)办理模式成立了中国第一个中美戴托普戒毒康复村,迄今已为2千多名戒毒者进行了戒毒和心理康复医治。2003年,湖南、广东、湖北等省自创戴托普戒毒模式,成立了康复医治点,收治了近千名吸毒人员。云南省昆明市强制戒毒所创办了社区戒毒医疗征询办事核心,向社会供给戒毒医疗征询、毒品和艾滋病防止教育、心理征询等办事。

  为积极稳妥地推进社区药物维持医治试点工作,卫生部、公安部、国度食物药品监视办理局结合下发了《成瘾者社区药物维持医治试点方案》,初步确定在云南、四川、贵州、浙江、广西的8个社区进行试点工作,并在浙江省温州市举办了第一期试点单元培训班。

  四、健全全国药物滥用监测收集,勤奋夯实禁吸戒毒根本工作

  各地禁毒部分遍及开展了查询拜访摸底工作,目前,全国登记在册吸毒人数达105.3万。

  截止到岁尾,国度药物滥用监测核心在31个省(区、市)成立了药物滥用监测站,为成立全国药物滥用监测收集奠基了根本。国度药物滥用监测核心编写了《2002年药物滥用监测演讲书》。

  9月,国度食物药品监视办理局召开了全国特殊药品监督工作会议,总结了五年来特殊药品监督工作环境,进一步落实监管义务,严防特殊药品流入不法渠道形成社会风险。针对辽宁省鞍山市第十中学部门学生滥用的环境,国度禁毒办会同国度食物药品监视办理局、教育部对部门地域中学生滥用精力药物进行调研,依法加强了对精力药品的监视办理。

  国度禁毒办成立了防止因吸毒激发艾滋病传染的国度工作组。卫生部举办了防止节制艾滋病国际合作项目经验交换会和吸毒激发艾滋病项目研讨会。针对因吸毒传染艾滋病人员违法犯罪后若何处置的问题,国度禁毒办开展了专题调研,并别离在浙江省和北京市召开座谈会,提出了相关对策。

  编纂: 曹亮

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